Si trova in questo secondo asse strategico una consapevolezza: il fatto che la citta e anche una struttura di erogazione di servizi, di prestazioni, di utilità per i cittadini. Assieme a questa idea di città "che funziona", emerge anche una concezione di amministrazione pubblica ispirata a un'idea intensa e concreta di democrazia: democrazia che significa disponibilita, accessibilita, qualita dei servizi (un'idea, questa, che fa riferimento al principio costituzionale di uguaglianza sostanziale), ma significa anche inclusione, cioè coinvolgimento dei cittadini nella formazione delle decisioni che li riguardano.
Trento citta dei diritti e, dunque, citta amichevole per i propri cittadini, ma anche Amministrazione consapevole del fatto che la qualita dei servizi pubblici e anche un fattore di competitivita per il sistema d'impresa.
A queste due concezioni di democrazia corrispondono due obiettivi.
Il primo obiettivo si occupa delle forme della partecipazione e tocca i temi delle Circoscrizioni e del loro ruolo, del volontariato, dei servizi e degli strumenti con i quali l'Amministrazione dialoga con i cittadini e si fa piu vicina ai loro problemi, della comunicazione pubblica.
Il secondo obiettivo si occupa di qualità dei servizi, di come garantire questa qualità, di come verificare la soddisfazione dei cittadini, di come offrire loro servizi nuovi, di come semplificare la vita di chi abita in città, di come dare risposte nuove a vecchi diritti (ad esempio quando si parla di abitazioni).